独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

花旗维持中国交通建设“中性”评级 目标价上调至5.2港元

北京，2024年6月14日讯 花旗发布研报，维持对中国交通建设（01800）的“中性”评级，并将目标价由5港元上调至5.2港元。

**研报指出，**上调目标价主要基于以下几个原因：

• 公司近期股价有所下跌，估值吸引力增强。
• 公司业务稳健，盈利能力有望保持增长。
• 公司积极布局新业务，未来发展潜力较大。

**花旗预计，**中国交通建设2024年和2025年净利润将分别增长7.5%和8.2%，达到45.8亿元人民币和49.5亿元人民币。

具体来看，花旗对中国交通建设的以下业务持乐观态度：

• **交通基础设施建设业务：**中国交通建设是国内领先的交通基础设施建设企业，随着国家对基础设施投资的持续加大，公司该业务有望保持稳健增长。
• **房地产开发业务：**中国交通建设的房地产开发业务近年来发展迅速，已成为公司重要的利润来源。花旗预计，随着房地产市场逐步回暖，公司该业务将继续保持增长。
• **新材料业务：**中国交通建设近年来积极布局新材料业务，已取得了一定的进展。花旗看好公司在新材料领域的未来发展潜力。

**总体而言，**花旗认为中国交通建设是一家基本面优良、估值合理的公司，值得投资者关注。

以下是一些可能影响中国交通建设未来发展的因素：

• **宏观经济形势：**宏观经济形势的变化可能会影响公司基础设施建设和房地产开发业务的增长。
• **行业政策：**政府对交通基础设施建设和房地产开发行业的政策变化可能会影响公司业务发展。
• **公司经营决策：**公司未来的经营决策可能会影响其盈利能力和发展前景。

投资者应密切关注上述因素，审慎判断中国交通建设的未来投资价值。